Волнения вокруг Черноморского побережья

imageОтшумели жаркие дни на бархатных пляжах болгарского Черноморского побережья. Туристические фирмы и собственники отелей на «Золотых песках” и „Солнечном берегу”, в комплексах «Албена», „Русалка» и «Дюны» подводят итоги прошедшего туристического сезона, преобладающая часть из них — довольна реализованной прибылью. Рекордные за последние годы поступления в государственную казну от туристической индустрии радуют, внушают определенный оптимизм на будущее, точнее — на новый туристический сезон 2005 года. А он совсем, совсем не за горами. Сумеют ли бизнесмены Черноморского побережья, сообща с представителями муниципальной и государственной администрации, преодолеть допущенные в 2004 году недочеты и слабости в организации сервиса и полноценного отдыха гостей из-за границы? На что следовало бы обратить внимание, от чего надо избавиться, стремясь улучшить инфраструктуру и архитектурный облик болгарских черноморских курортов?

Актуальность этих и многих других вопросов, очевидно, связана с небывалым строительным бумом на прибрежной полосе. Сей факт, с одной стороны, радует многих, а с другой — порождает массу негативных последствий и незатухающих волнений вокруг них. На проходившей недавно Национальной дискуссии, организованной Союзом архитекторов Болгарии /САБ/, в центре внимания оказались как профессионально-эстетические характеристики архитектурно-строительного творчества, так и издержки мощного инвестиционного процесса, его все более очевидная неуправляемость. Кто и как контролирует наступление новостроек, в результате которого жестоко страдают отдыхающие туристы / в самый разгар сезона строительный мусор и грохот техники на строительных площадках не украшали обстановку/? В каких рамках следовало бы регламентировать сохранность окружающей среды традиционного ландшафта и исторического наследия? Кому надо взять на себя ответственность за отвратительное состояние инфраструктуры в районах курортных комплексов и поселков — государству, муниципалитетам или частным предпринимателям, владельцам отелей и т.д.?

На эти и ряд других вопросов однозначно ответить никто не в состоянии. И главной причиной этому стало отсутствие, вернее — тотальная неразбериха с нормативной базой. Да, существует принятая в 1995 г. «Региональная устройственная схема территориального развития и устройства Черноморского побережья». Да, на основе этой схемы были разработаны планы всех муниципальных районов вдоль пляжной полосы от северного до самого южного участка. Однако все благие намерения и предписания градостроителей и административных органов остались на бумаге. В развернувшемся «сражении» между частными инвесторами и окружающей средой на берегу Черного моря, победа, очевидно, за внушительной, зачастую беспардонной новой застройкой.

Специалисты назвали сей факт «тотальной урбанизацией» и убеждены, что ни в какой мере не прибавил привлекательности отдыха на болгарских курортах, скорее, наоборот — в самом близком будущем иностранные туристы /да и жители Болгарии/ сориентируются на другие, более привлекательные маршруты летних каникул.

Естественно, те, в чьих руках стратегия и тактика развития прибыльного туризма как одна из ведущих отраслей национальной экономики не могут не знать данную ситуацию. Начатая в спешном порядке разработка нового, специального Закона о Черноморском побережье привела к четырем /!/ вариантам решения проблем. Причем, самым ярым противником принятия любого из четырех проектозаконов стало Региональное объединение черноморских общин.

По всей видимости, они станут и в дальнейшем твердо отстаивать право на более значительные финансовые поступления в свои годовые бюджеты от туристического бизнеса в регионе и на помощь государства. С другой стороны, создать современный и работающий Закон о Черноморском побережье — дело нелегкое. По мнению сведущих, в нем должны найти отражение не менее 10 из существующих на данный момент болгарских законов и международных соглашений. В их перечень входят такие проблемы, как концепция регионального развития эксплуатация водных и лесных ресурсов, сохранение сельскохозяйственных участков, неприкосновенность морских пространств и т.д. На то и существуют многочисленные административные, научно-исследовательские и прочие институты в Болгарии. На помощь могут прийти также европейские стандарты.

Кроме беспомощности деятелей от законотворчества, много волнений среди болгарских зодчих порождают вопросы, связанные с дальнейшим изменением архитектурного облика и качества застройки на побережье. В условиях безоговорочной реституции и приватизации по правилам рыночной экономики и непрозрачных взаимных интересов, коммерческий подход к архитектурным достоинствам новых и реконструированных объектов неизбежно приводит к серьезному нарушению сложившейся гармонии между комплексной застройкой побережья и окружающей средой. Не только болгарская общественность, но и ценители архитектурного творчества из-за границы до недавнего времени отмечали красоту, изящество, умелое использование национальных элементов и экологичность архитектурного облика «Золотых песков», „Солнечного берега», „Албены» и т.д. Сейчас, по мнению сведущих, курортные комплексы на Черноморском берегу уже не могут претендовать на роль примера в развитии болгарской архитектуры и градостроительной практики! Дело не только в том, что облик многих сооружений и зданий говорит о неправильном понимании стиля «модерн». Аморфное разрастание, сочетаясь с недопустимым «уплотнением» благоустроенной курортной зоны, приводит к плохим, порой удручающим результатам. Так, например, у самой кромки берега на «Золотых песках» уже красуются высотные отели, и качество всех гостиниц, расположенных за ними, контрастно. А разнобой в масштабах и архитектурном замысле новых объектов в комплексе «Дюны» не только не радуют отдыхающих, а попросту отталкивают их. Оценки и констатации такого рода принадлежат известному болгарскому архитектору профессору Евлогию Цветкову, с ним согласны мнотие. Конечно, не все из нового на побережье заслуживает негативной оценки. Гостиницы «Виктория» и «Корона» на «Солнечном берегу», миникомплекс «Магнолия» в комплексе «Приморско», отель «Дельфин» в районе курорта «Св. Константин и Елена» и др. по праву вошли в список удач проектировщиков и строителей.

Что нужно предпринять, чтобы остановить развитие т.н. субархитектуры /ее называют еще «синдромом чалги», т.е. пошлости/? Специалисты призывают к ответственности инвесторов и административных чиновников, которые дают «добро» на реализацию проектов по созданию шедевров архитектурной безвкусицы. А главным средством наведения порядка в градостроительном и архитектурном развитии застройки на Черноморском побережье должны, все-таки, стать новый, обязательный для всех закон и жесткие правила контроля за его соблюдением.

Кстати, обсуждение этой тематики дало повод для интересных сравнений с практикой других европейских стран в контексте грядущего вступления Болгарии в ЕС. Тут все конфликты и волнения можно свести к одному, совсем несложному вопросу: какова должна быть ширина полосы вдоль морского берега, которую следует объявить запретной для всевозможных новостроек? Должна существовать также зона ограниченной застройки. В Болгарии на данный момент нормативы не только не соблюдаются, но их содержание заметно отстает от современных. Именно это приводит к дискуссиям, противоборству между органами местной и центральной администрации, инвесторами и т.д. Одним словом — к неприятным волнениям вокруг Черноморского побережья Болгарии.

Похоже, не дожидаясь парламентариев, не особенно спешащих с новым Законом о Черноморском побережье, недавно правительство решило внести ясность хотя бы в «географию» пляжной полосы. Принят план по защите исключительной государственной собственности, какими являются пляжи. По предложению Министерства регионального развития и благоустройства, согласованному с рядом других министерств административных органов, с областными управителями городов Добрич, Варна и Бургас и мэрами всех городов на побережье, в 2005 году начнется детальная маркировка и обозначение границ всех пляжных участков. Известно, что споры и взаимное околпачивание концессионеров пляжей и представителей муниципальной власти стали генератором неприятных переживаний ни в чем не повинных отдыхающих. Хотя вряд ли маркировка границ пляжных территорий в состоянии успокоить все волнения вокруг туристического бизнеса на Черноморском побережье.

В одном из проектозаконов на «заданную тему» предлагается такая «буква»: разрешение на строительство в районе курортов и курортных зон населенных пунктов на берегу Черного моря следует давать только при наличии необходимой технической инфраструктуры для отвода и очистки канализационных вод и обработки бытовых отходов. И еще: с 1 мая по 30 сентября запрещаются любые строительно-монтажные работы в курортных комплексах и зонах, за исключением аварийных ремонтов.

Очевидно, что внедрение в практику таких и еще несколько подобных конкретных и строгих правил может сыграть важную роль в предотвращении неожиданного срыва в туристическом бизнесе на Черноморском побережье. А ведь его неповторимая красота и бархатные пляжи совсем не заслуживают этого.