В ожидании рокового доклада экспертов Евросоюза

Нижняя палата Австрийского парламента ратифицировала договор Болгарии о вступлении в Европейский союз.

Это событие приобрело особый смысл в канун 16 мая 2006 года — именно тогда Европейская комиссия /правительство ЕС/ ответит на два вопроса: следует ли Болгарии и Румынии с 1 января 2007 г. стать членами Альянса и будут ли задействованы по отношению к ним предохранительные пункты договора, а если да — то какие именно?

Для широких кругов болгарской общественности и, в частности, для бизнеса ожидание выводов и рекомендаций этого доклада, а по мнению некоторых политиков, он будет иметь роковое значение для страны, стало почти невыносимым. Возможная отсрочка вступления Болгарии в Европейский союз уже получила “статус” провала нынешней государственной администрации, а на членство в ЕС возлагаются огромные надежды в дальнейшем социально-экономическом развитии страны.

А каковы ожидания представителей малого и среднего бизнеса, крупных местных и иностранных фирм и компаний в Болгарии? Каким образом повлияет упомянутый “роковой” доклад на параметры бизнес-климата в стране, на экономическое оживление?

Недавно Болгарская торгово-промышленная палата провела опрос среди 600 фирм в стране, решив узнать их мнение по проблемам рынка и экономических перспектив на 2006 год. Обобщающим результатом анкеты стало одно слово — “пессимизм”. Чем же он был вызван?

“Амплитуда” объективных трудностей

Конечно, особого оптимизма у болгарских бизнесменов, да и у их коллег в странах Евросоюза трудно было ожидать — “на дворе” были невероятное подорожание цен на мировом рынке нефти, нестабильность курса доллар-евро и прочее. А к этому добавился огромный ущерб национальной экономики от природных бедствий летом 2005 года, /разлив Дуная стал бедствием 2006-го/. Видимо поэтому представители бизнеса были почти единодушны: бизнес-климат в Болгарии ухудшается, налоговая нагрузка по-прежнему тяжелая, внедрение новых, высокоэффективных технологий происходит очень медленно, КОНКУРЕНТНОСОПОСОБНОСТЬ болгарской продукции на международном рынке далека от требуемого уровня. Цифры говорят сами за себя: поступления от продаж за границей в 2005 г. снизились на целых 34 % по сравнению с 2004 г. А прогнозы на дальнейшее увеличение притока иностранных инвестиций тоже были не “розовыми” — не более 46 % бизнесменов надеются на их ощутимое увеличение в 2006 г.

И только 3-4 месяца спустя новые исследования, которые провели Национальный статистический институт /НСИ/ и группа преподавателей Университета по экономике в Софии, зарегистрировали наличие определенного “потепления” бизнес-климата. Впервые за последние 8 месяцев его обобщающий показатель “пошел” вверх в результате более благоприятной /по мнению опрошенных/ бизнес-среды в промышленности и строительстве. Но немало объективных трудностей продолжают тревожить предпринимателей: нехватка квалифицированной рабочей силы, нелояльная конкуренция импортных товаров, все еще сложный доступ к банковскому кредитованию, элементы коррупционной практики и т.д.
Если попытаться сформулировать причины и симптомы основной “головной боли” бизнеса в Болгарии на данный момент, их надо искать в итогах социально-экономического развития страны за 2005 год, в политико-общественной обстановке, в которой оно проходило. Она, без сомнения, определялась предстоящим вступлением в Европейский союз.

На пороге Евросоюза

В апреле минувшего 2005 года под звуки «Оды радости» в исполнении знаменитого хора “Мистерия болгарских голосов”, одно из старейших аббатств Люксембурга встречало высоких гостей. Это были участники торжественной церемонии по подписанию договора о членстве Болгарии и Румынии в Евросоюз.

Как и следовало ожидать, вместе с радостными сообщениями об этом историческом событии, в болгарской прессе были опубликованы результаты очередного социологического опроса. На вопрос: “Одобряете ли Вы вступление в Евросоюз?” более 70 % болгарских граждан отвечали положительно. Около 44 % из них выражали надежду на экономическую помощь Брюсселя, которая должна каким-то обязательным образом помочь бизнесу преодолеть свою слабую конкурентоспособность на просторном европейском рынке.

На помощь надейся, а о “внутренних резервах” не забывай! Эту совершенно справедливую постановку вопроса о экономической выгоде присоединения к Евросоюзу руководители болгарской государственной администрации пытаются внушить широкой общественности, гражданам страны, у которых на этот счет совершенно противоположное мнение. Мнение, конечно ошибочное, хотя обещанные солидные финансовые средства из фондов Евросоюза, несомненно, помогут экономическому оживлению в стране, модернизации инфраструктуры, административного обслуживания и т.д.

Ускорение темпов реформы не только в экономике, но и во всех секторах общественной системы стало первостепенной задачей политического потенциала Болгарии, после того как Европейская комиссия /правительство ЕС/ предупредила, что ее эксперты по наблюдению Болгарии готовят окончательный доклад о готовности страны к вступлению в Альянс с 1 января 2007 года. К ноябрю 2005 г. подобный доклад уже был представлен болгарскому правительству; по существу это был достаточно полный анализ социально-экономической ситуации в стране, определенных успехов реформы и серьезных слабостей в реализации необходимой гармонизации с критериями и стандартами Евросоюза.
Объективность требует, все-таки, напомнить о достижениях Болгарии в минувшем 2005 г., которые признают и наблюдатели ЕС. Макроэкономическая стабильность, контролируемый и не очень высокий уровень инфляции, рекордный за последние годы спад безработицы, приличный /5-6 %/ рост внутреннего валового продукта /ВВП/ — эти и другие очевидные успехи евроэксперты условно окрасили в успокаивающую тональность зеленого цвета. Многие серьезные проблемы получили желтый, а некоторые — красный колер! Они стали предметом новых предупредительных писем /такие уже были в начале 2005 года/ в адресе болгарского правительства с неприятными намеками на отлагательную клаузулу в предприсоединительном договоре с Евросоюзом.

По словам руководителя делегации Евросоюза господина Димитриса Куркуласа „времени для написания домашнего задания осталось совсем мало”.

Новое правительство и прежние ожидания бизнеса

Как известно, после продолжительной внутриполитической “дипломатии”, по итогам проходивших в минувшем 2005 году парламентских выборов в Болгарии было составлено коалиционное правительство. Что, по мнению бизнеса, следовало бы считать неотложной задачей новой команды государственного управления в дальнейшем улучшении ее отношений с предпринимателями, с местными и иностранными представителями бизнеса?

Фактически, основные ожидания связаны все с теми же проблемами, на которые откровенно указывает Брюссель, напоминая о недостаточной подготовленности страны к вступлению в ЕС.

Возьмем, к примеру, оценку, которую получили реформа судебной системы, состояние внутреннего порядка, борьба с преступностью. Эти “минусы” не могут не волновать бизнесменов. Не менее актуальными для них является также требование ЕС в спешном порядке решить такие проблемы, как совершенствование системы и нормативной базы свободного предоставления услуг; нормативное регулирование статуса иностранных граждан, проживающих в стране.

Критике подвергается также защита потребителей, неэффективная борьба с “пиратской” продукцией, недостаточная надежность таможенного контроля и т.д. Дополнительные усилия требуются на решение таких вопросов, как очистка воздуха от промышленных выбросов, раздельный сбор мусора и отходов, защита от шума и ряд других проблем, имеющих как огромное социально-экономическое значение, так и непосредственное воздействие на бизнес-обстановку.

Кстати, многое из всего этого правительство включило в свою программу на четырехлетний период, делая очень серьезный упор на социальные мероприятия, повышение доходов населения и т.д. И все-таки, бизнес отнесся критически к правительственной программе, потребовал конкретных сроков, проектов, инвестиций, реального снижения налоговой нагрузки.

Председатель Болгарской международной бизнес-ассоциации /БИБА/ госпожа Саша Безуханова считает, что ведущим направлением партнерства бизнеса и новой государственной администрации должно оставаться привлечение крупных иностранных инвестиций.

По пути к этой, безусловно, структуроопределяющей цели стоит серьезное препятствие. Его все знают, все готовы помочь в его преодолении и все-таки…

Хотя бы снизить уровень коррупции!

Конечно, создавать и развивать благоприятные условия для притока заграничного капитала в оживление экономики — задача, от решения которой во многом определяются темпы экономического роста и повышение жизненного стандарта населения в Болгарии. По мнению не только экспертов ЕС, но и представителей бизнеса, широких общественных кругов страны, до этого следовало бы найти и применить самые действенные способы в борьбе с неуменьшающейся коррупцией. К сожалению, Болгария пока лидирует по этому показателю среди стран Юго-восточной Европы, хотя объективность данной классификации нелегко понять.

Почему вы нас убеждаете в своих строгих мерах в отношении взяткодательства и коррумпированности административных чиновников, а за последние годы в стране не было ни одного судебного процесса по обвинению в коррумпированности представителя “высших этажей” власти, судебной системы? Вот с таким вопросом евроэксперты по лечению коррумпированных установок в современном обществе ставят в неловкое положение новое правительство Болгарии, судебную систему. Тут, конечно, можно было бы вспомнить, что коррупция была и остается родимым пятном современной цивилизации и, прежде всего, нашего, человеческого настроя души, ввиду чего справиться с ним не всегда удается и в странах Евросоюза, да и во всем мире.

Тем не менее, в морозные дни января 2006 года сенсационной новостью в болгарском общественном пространстве стал весьма ощутимый удар по коррупции в стране. Руководитель Национальной следственной службы Ангел Александров сообщил, что 30 ответственных чиновников судебной системы /следователи, прокуроры и судьи/ находятся под судебным следствием по обвинению в коррупции. Смелый шаг по пути к прозрачности, ограничению взяточничества и взяткодательства заслужил одобрения. Также, как и недавно объявленная правительством новая политика по борьбе с коррупционной практикой; разработанный им документ оно назвало “Стратегией по прозрачному управлению и противодействию коррупции на период до 2008 года”.

Благие намерения заставить всех высших государственных чиновников и политиков ежегодно информировать налоговое ведомство о своих денежных и имущественных накоплениях — не новость. На это давно существуют нормативные правила, но уклонения от них постепенно стало массовой практикой.

Новые меры по усилению противокоррупционного противостояния скоро коснутся более широкого круга потенциальных участников этого явления. На посту главного прокурора страны уже новая личность, ожидаются новые списки, а может быть и судебные процессы.

Валютный коридор — наша боль и наше спасение

Почти за все годы своего перехода на рельсы рыночной экономики и демократических реформ Болгария неуклонно шагает по валютному коридору.

Как известно, это такая система управления финансовыми ресурсами отдельно взятого государства, при которой путем строжайшего баланса приходной и расходной части госбюджета предотвращается процесс банкротства страны. “Мероприятие” находится под жестким контролем внешней финансовой институции. В конкретном случае это Международный валютный фонд /МВФ/, принявший на себя обязательство регулярно предоставлять крупные займы на “спасение” развалившейся национальной экономики, на ее оживление. И именно жесткость правил МВФ спасла Болгарию от угрозы полного экономического банкротства в начале 90-х годов минувшего столетия.

Валютный коридор /в Болгарии его называют “бордом”/ — “наша боль и наше спасение”, комментируют болгарские эксперты. С ними согласны многие экономисты и политики. Для малого и среднего бизнеса, для крупных заграничных фирм одна из “составляющих” благоприятной бизнес атмосферы — макроэкономическая стабильность, достигнутая именно с помощью “борда”.

И все ж, в общественном пространстве страны уже четко обозначился вопрос: до каких пор она будет двигаться вперед по „коридору”? Ведь страна уже на пороге Евросоюза, не за горами финансовая поддержка Европейского центрального банка /ЕЦБ/, вступление в Европейский валютный союз.

Нет, не стоит даже думать о быстром разрыве отношений с МВФ, предупреждают специалисты. Практика ЕС показала, что из недавно принятых новых членов ЕС самые высокие финансово-экономические показатели — у Эстонии, Литвы и Латвии, у которых технология «валютного коридора» продолжает работать.

По всей видимости, так оно будет и в Болгарии. Но синдикаты протестуют против надоевших всем жестких ограничений в социальной сфере, на которых неумолимо настаивает МВФ. Давайте добьемся быстрого увеличения ВВП посредством активизации предпринимательской инициативы, а потом будет все — и более высокие доходы населения, и существенные “бонусы” для малоимущих и пенсионеров. Будут деньги из фондов ЕС и уже не МВФ, а Европа будет думать о нашем благоденствии, а мы ей в знак благодарности предоставим нашу дешевую рабочую силу.

Ошибочность подобных супероптимистических взглядов на евроинтеграцию и европейские будни Болгарии пока не доходит до всех ее жителей.

По трудным тропам конвергенции

Это довольно редко употребляемое иностранное слово в последнее время стало очень модным в деловых кругах Болгарии. Решительный вклад в это внесли аналитические доклады, которые болгарский президент Георгий Пырванов сделал на форумах, посвященных обсуждению реальных механизмов присоединения, слияния болгарской экономики с европейской.

Естественно, тут проблемы и рекомендации по их решению можно насчитать в огромном количестве. Взять хотя бы вопрос об административной недостаточности, в результате которой даже предоставленные Брюсселем деньги Болгария не успела освоить в полном объеме. После вступления в Альянс она получит в течение нескольких лет финансовые ресурсы в размере более 6 млрд. евро — как, где, кому их надлежит использовать с умом и пользой? Ответы на эти вопросы и есть тот главный смысл нашей социально-экономической конвергенции со странами ЕС, подчеркивал президент Пырванов, когда его спрашивали о значении этого не очень популярного иностранного слова.

Как известно, болгарский министр экономики и энергетики Румен Овчаров и генеральный директор крупнейшей компании “ЛУКОЙЛ-Болгария” Валентин Златев недавно подписали важный меморандум. На его содержание сильно повлияло присутствие президента российского ОАО “ЛУКОЙЛ” Вагита Алекперова, находившегося с деловым визитом в стране. Как социально ответственная компания, упоминалось в меморандуме, „ЛУКОЙЛ-Болгария” предложила такую формулу образования цен на топливо на болгарском рынке, которая включала бы в себе минимальный торговский доход, чтобы поддерживать стоимость более низкую, чем в странах Евросоюза.

Придерживаясь этих мер в условиях высоких темпов роста цен на нефть и нефтяные продукты на мировом рынке, российская компания не требовала взамен ничего существенного.

Это был всего лишь реальный, значимый жест, направленный на упрочение внешнеторговых и экономических связей и сотрудничества двух стран, у которых, как бы некоторым не хотелось комментировать данный факт, имеется большой и полезный опыт. Многие эксперты считают, что взаимовыгодное развитие и обогащение этих связей очевидно нельзя сбрасывать со счетов, когда речь идет о надеждах, связанных с европейским будущем Болгарии, с улучшением бизнес-климата в ее деловой жизни.

Конечно, многое зависит и от “рокового” доклада евроекспертов. Вопреки некоторым препонам на финишном участке болгарской евротрассы, исходя из некоторых событий и оценок последних дней, /например встреча министров НАТО в Софии/, на светофоре будет зеленый свет.