О комиссиях МСРС

Несколько месяцев тому назад членам правления МСРС были разосланы материалы о состоявшемся в сентябре заседании Президиума Союза. В этих материалах была описана структура и направления деятельности вновь созданных комиссий МСРС.

Я ознакомился с этими материалами, но возник целый ряд вопросов и предложений.

Сначала общего характера.

1. Согласно новой редакции устава МСРС, которая была принята на прошлой конференции, постоянные комиссии создаются в нашем союзе не Президиумом, а правлением. В этой связи их структуру и направления деятельности нужно обсудить и утвердить на заседании правления, если мы хотим сделать их легитимными.

2. Непонятно, почему в общем случае члены Президиума должны являться руководителями комиссий. Удобство объединения заседаний Президиума и руководства комиссий не может быть причиной для такого решения. Основой здесь должны быть приоритеты деятельности МСРС, а не персональный состав Президиума. В этой связи предлагаю принять по этому вопросу решение.

3. О процедуре финансирования деятельности комиссий. До их создания проекты и программы соотечественников финансировались, главным образом, на основании заявок их организаций, которые согласовывались с посольством России и направлялись в Департамент международных связей г. Москвы. Как будут взаимодействовать комиссии МСРС в новой ситуации с Правительством Мосвы и с федеральными програмами по поддержке соотечественников, пока не ясно. Будут ли комиссии являться своего рода „экспертными советами” соответствующих направлений, оценивающими поступившие заявки и направляющими их в соответствующие инстанции, или эти структуры будут действовать параллельно?

К этому же относятся и вопросы планирования работы комиссий. Руководство соответствующей комиссии будет само планировать свою деятельность? Эти планы должны быть увязаны с предложениями и организаций – членов МСРС. В какой форме должны даваться эти предложения? В форме проектов (по форме заявок в правительство Москвы) или же просто как пожелания? Вопрос остается открытым.

В настоящее время создано 5 постоянных комиссий:

Комиссия № 1 — по работе с российской диаспорой и организациям соотечественников
Комиссия № 2 -по информации и анализу
Комиссия № 3 -по русскому языку и образованию
Комиссия № 4 -по вопросам культуры, молодежи и спорта
Комиссия № 5- по экономическому обеспечению

Сначала по их структуре.

За исключением комиссии

№ 4, структура остальных у меня возражений не вызывает. А вот комиссия № 4 мне представляется искусственно созданной и объединяющей две не совсем связанных деятельности по вопросам а/ духовного потенциала и наследия русской эмиграции и б/ молодежи и спорта. В этой связи неудивительно, что в задачах этой комиссии, по моему мнению, правильно и точно обозначены вопросы культуры, отдельно стоит общая фраза об участии „в организации спортивных молодежных мероприятий российских соотечественников” и „в проведении встреч видных деятелей различных поколений российского зарубежья с молодежью”. Ясно, что вопросы „молодежи и спорта” этим не ограничиваются. В этой связи Комиссию

№ 4 предлагаю разделить на две: Комиссия по вопросам духовного потенциала и наследия русской эмиграции (председатель Н. Д.Лобанов-Ростовский) и Комиссия по вопросам молодежи и спорта. Председателем последней может стать руководитель МАМОРС, который и распишет ее задачи.

А вот задачи первой новой комиссии в этом случае должны быть, как мне кажется, расширены проблемами изучения и сохранения не только культурного, но и шире – духовного в целом, наследия русской эмиграции, использования в этой сфере ее потенциала. Это направление особенно важно в настоящих условиях, когда политика России по отношению к соотечественникам меняется от поддержки прав соотечественников за рубежом к сотрудничеству с ними, а через это сотрудничество – именно к использованию их потенциала. И одним из структурообразующих здесь является духовный потенциал наших соотечественников за рубежом. Ни для кого не секрет, что далеко не худшие представители российской науки и культуры сейчас работают за рубежом и готовы к сотрудничеству как со своими соотечественниками в разных странах, так и в самой России.

Кроме того, из задач всех комиссий выпала необходимость проведения исследования актуальных проблем российской диаспоры. Это направление вписано в соглашение между правительством Москвы и МСРС и действительно является важным.

Я думаю, что и эти задачи (духовного наследия российской эмиграции, использования ее потенциала и исследований актуальных проблем российской диаспоры) могут быть включены в перечень направления реорганизованной комиссии В случае принятия положительного решения сформулировать их будет несложно, имея в виду огромный опыт ее председателя. При необходимости я также готов участвовать в их обсуждении.

Теперь кратко по содержанию деятельности некоторых других комиссий.

Важнейшим приоритетом деятельности МСРС считаю связь с российскими государственными органами по работе с соотечественниками. И тут считаю необходимым добавить соответствующие положения в задачи Комиссий № 1 и Комиссии №2. То есть, это не должно быть „распространение материалов и документов” (как это записано сейчас), а активная деятельность по выработке их содержания и обсуждению. В этом случае задача комиссии №1 может быть записана, например, следующим образом:

«Осуществление активного взаимодействия с российскими федеральными и местными государственными органами, прежде всего Правительством Москвы, по выработке адекватной актуальной политики в связях с российскими соотечественниками.»

Эта же задача, но с точки зрения ее информационного обеспечения, по моему мнению, должна быть включена и в задачи Комиссии №2. Для этого нужно добавить положение об этом в уже существующую формулировку, и тогда она будет звучать следующим образом:

«Анализ материалов СМИ (зарубежных и российских) о деятельности МСРС, ситуаций в российской диаспоре, политике России и зарубежных государств в отношении российских соотечественников и их организаций.»

На настоящем этапе важнейшим в этом направлении считаю работу с проживающими за рубежом российскими соотечественниками в обсуждении закона „О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ», проект которого готовится к внесению в Государственную Думу.

Также важным направлением деятельности комиссии № 2 считаю организацию обсуждения вопросов, выносимых на правление и/или конференцию МСРС. Вопросов у нас очень много. Серьезно обсудить их за один день и принять по ним решения практически не представляется возможным. Предварительные обсуждения создадут хорошие предпосылки для выработки обоснованных и продуманных решений. Для этих же целей считаю целесообразным разработать концепцию и провести конференции по проблемам деятельности МСРС с использованием современных информационных технологий.
В заключении я хотел бы предложить проводить конференции и заседания правления не только в Москве. Стало уже традицией проводить их два раза в год: весной и в конце года. Логично, что номинация совместной награды правительства Москвы и МСРС “Соотечественник года” должна проводиться в Москве и в конце года. А вот весеннее собрание можно проводить и в городах других стран. Это расширит наши связи с российскими соотечественниками на местах, поможет нам лучше понять друг друга, а главное – позволит уйти от ошибочного впечатления о том, что правление МСРС собирается не для обсуждения проблем своей деятельности, а получает соответствующие инструкции по ним. А такие мнения существуют. В этой связи предлагаю рассмотреть возможность проведения конференции МСРС в мае следующего или по-следующего года в Софии, в Болгарии.