Старое и новое о коррупции в Болгарии

imageВ одном из пяти писем Генеральной дирекции “Расширение” Европейской комиссии (правительства) ЕС в адрес Министерства иностранных дел Болгарии содержатся настоятельные рекомендации по борьбе с коррупцией в стране.

По этому поводу многие задаются вопросом: неужели экспертам в Брюсселе не известно, что наличие коррупции в Болгарии – явление не новое. И что все старое, давно сказанное о данном пороке человечества, не забыто и отвергается категорически не только в Болгарии, но и в любом современном государстве.

Отвергается, и все-таки…

Нет, не стоит обижаться на неприятные обобщения такого рода. Такова жизнь, таково устройство нашей человеческой психики. В условиях потребительской ценностной системы у основной части наших современников в период рыночной экономики коррупция воспринимается даже как явление весьма полезное. Не подмажешь – не поедешь, говорят и как хорошо, когда дело-то сдвинулось с места, “поехало”…

В последнее время в Болгарии борьба с этим общественным недугом тесно переплелась с необходимой реформой национальной судебной системы. И в предыдущем, и в нынешнем составе Народного собрания темой №1 были и продолжают быть изменения в Конституции и в законовом устройстве, которые смогли бы гарантировать справедливое и прозрачное правосудие, в частности, относительно взяточников и, конечно, взяткодателей.
Рассмотрение проблемы во всей ее глубине невозможно, хотя бы из-за ее юридической формулировки: “злоупотребление властью в интересах личной и групповой выгоды”. Однако некоторые новые детали ситуации, связанные с коррупционной практикой в стране, могут быть прокомментированы не только профессиональным юристом.

В этом смысле весьма полезными могут быть недавно опубликованные результаты исследования общественного мнения, которое провело социологическое агентство “Маркет Линкс” по заказу болгарской газеты “Капитал”. И сразу же – первая из новостей: по показателю “убежденность в наличии коррупции” из всех секторов социально-экономической жизни страны опрошенные поставили на первое место здравоохранение. Тут более 86% из ответов — “скорее, есть” и только 5% “скорее, нет”, а ведь до недавнего времени судебная система и органы полиции уверено лидировали по этому показателю в общественных опросах.

Конечно, то, что в данной непривлекательной классификации первые места занимают депутаты, прокуроры, муниципальная и государственная администрация и пр. – это не ново. Но то, что более ¾ граждан сомневается в некоррумпированности своего правительства – такого еще не было!

Кстати, интересна оценка действий правительства Сакскобурготского, направленных на ограничение (о ликвидации , естественно, просто не принято говорить!) коррупции за последние 4 года. Только 3% опрошенных считают, что оно справилось с этой задачей “лучше”, чем предыдущий кабинет министров, “хуже” – 14%, а “с таким же успехом” – около 36%.

Не вдаваясь в анализ судебных и политических выводов, сопровождавших, например, некоторые крупные приватизационные и концессионные сделки, можно утверждать, что представителей бизнеса в Болгарии очень волнует коррупционная атмосфера на более низком, так сказать, повседневном уровне.

И тут, к хорошо известным “привычкам” некоторых чиновников администрации, связанным с регистрацией новых фирм, льготным кредитованием и т.д., прибавилась еще одна своеобразная новость.

Речь идет об отношениях бизнеса с политическими субъектами в период парламентских и муниципальных выборов. По данным Ассоциации “Прозрачность без границ”, более 70% из представителей бизнеса в стране в 2004г. получили настойчивые приглашения оказать финансовую помощь той или иной партии. Так в этом нет ничего зазорного, в цивилизованных странах подобный механизм давным-давно урегулирован, комментирует программный директор Центра по либеральным стратегиям Рашко Доросиев. С весьма существенным дополнением: у них этот процесс был и остается прозрачным. Иными словами – лобби и лоббизм полезны, при условии, что ими управляют соответствующие юридические нормы и общественные правила.

Видимо, беда в том, что таких норм и правил в Болгарии пока нет.

Весьма любопытна также точка зрения по этому поводу авторитетного болгарского специалиста, профессора Елки Тодоровой, соавтора недавно вышедшей книги “К дискуссии о коррупции и ее отражение на болгарский бизнес”.

Профессор Тодорова убеждена, главным трагическим обстоятельством для Болгарии стало то, что страна вдруг решила сравнивать себя с развитыми государствами. Результатом очевидного несоответствия оказалось, что в любом из случаев административной неразберихи, отсутствие контроля и безответственности чиновников и отдельных государственных институций люди склонны видеть коррупционные “технологии”. Да, своевременное эффективное вмешательство прокуратуры и суда – полезное лекарство. Но бизнесмену и рядовому гражданину следует хорошо знать постановки закона, административные правила и нормативы частного предпринимательства и административного обслуживания.
По мнению анализаторов, коррумпированность, взяточничество постепенно приобретут новые параметры в обстановке вероятного вступления страны в Евросоюз с его крупными финансовыми субсидиями. Но это – тема для отдельного разговора – не сглазить бы!

Не следовало бы резко осуждать некоторое бессилие болгарского общества и государственного аппарата в борьбе с коррупцией. Как говорят сведущие, в этом порочном явлении удивительным способом сочетаются материальные интересы и морально – этические черты нашего современника.

Ну, а если, возмущаясь, вы решили внести свой личный вклад в разоблачение отвратительных взяточников, коррупционистов и всех “нечистых на руку”, можно прибегнуть к двум средствам.

Во-первых, ни в коем случае и никому не давайте взятки.

И, во-вторых, обращайтесь с информацией или за помощью к одной из множества общественных организаций по борьбе с коррупцией. Хотя какими-либо успехами они пока не могут похвастаться….