„Удобная Европа” Права новых европейцев

Каждый гражданин Евросоюза имеет право жить, учиться и работать в любой стране Европейского Союза на тех же основаниях, что и его граждане. Сегодня мы хотели бы обратить ваше внимание на наиболее важные моменты, которые помогут вам сориентироваться в этом многообразии прав граждан ЕС.

1. Право на проживание в ЕС

Кто имеет право резидента?

На правах гражданина одной из 15 новых стран ЕС вы можете останавливаться практически в любой стране Европы (кроме Норвегии, Исландии и Лихтенштейна, не входящих в состав ЕС). Ваша профессия и материальное положение не имеют значения. Однако это право имеет определенные ограничения. Например, вы можете остановиться в какой-либо стране на временной основе, если вы намерены провести там выходные, отпуск или если вы находитесь в рабочей командировке. В том случае, если вы намерены работать в стране, вы имеете право остаться здесь на постоянной основе.

Если вы студент, член добровольческой организации или пенсионер (и намерены жить не в той стране, в которой вы работали), то вы имеете права резидента в любой стране Европы при условии, что вы имеете денежные средства, необходимые для проживания, медицинскую страховку и не будете обузой для системы социальной защиты населения той страны, в которой вы собираетесь жить.

Если же вы безработны, то имеете право оставаться в другой стране ЕС на ограниченный период времени, в течение которого вы будете заняты поисками работы. Так как длительность “ограниченного периода” не оговорена в общеевропейских масштабах, то некоторые страны подразумевают период от 3 до 6 месяцев.Тем не менее, как бы долго вы ни искали работу, вас не могут попросить покинуть страну, если вы предъявите доказательства того, что у вас есть реальные шансы найти ее.

Члены вашей семьи, независимо от их гражданства, могут следовать за вами в любую другую страну Европы и пользоваться всеми правами наравне с вами. Под вашей семьей подразумеваются ваш супруг(-а), дети не старше 21 года (или любого возраста, если они материально зависят от вас), а также ваши родители и родители вашего супруга(-и). Если вы студент, то право на проживание для вашего супруга(-и) и ваших детей ограничено временем вашей учебы.

Вид на жительство

Разрешение на проживание для граждан стран-членов ЕС, как правило, отличается от подобного рода разрешений для граждан стран, не входящих в состав союза. Вам не надо прилагать усилий для получения вида на жительство в какой-либо стране перед тем, как вы соберетесь туда переехать. Когда вы подаете прошение о виде на жительство в определенной стране, вас скорее всего попросят предъявить действующий паспорт или удостоверение личности. Местные органы власти также вправе попросить вас предъявить некоторые другие документы в зависимости от обстоятельств:

• если вы наемный работник, то вас могут попросить предъявить справку с места работы, подписанную вашим работодателем:

• если вы ненаемный работник, т.е. работаете на себя, то вас могут попросить предъявить документы, подтверждающие ваш статус; в том случае, если вы студент, то вам необходимо предъявить соответствующую справку из учебного заведения, в котором вы учитесь, а также свидетельства того, что вы и ваша семья имеете медицинскую страховку и что вы можете обеспечить себя материально (потребуется выписка с банковского счета).

• если вы пенсионер, то вам необходимо будет предъявить доказательства наличия у вас и членов вашей семьи медицинской страховки и необходимых средств к существованию.

Каждая страна имеет свои собственные требования к тому, что является достаточными материальными средствами для проживания. Если вы имеете право на получение пенсионных выплат, то они будут вам выплачиваться независимо от того, где вы проживаете. Если ваш пенсионный фонд покрывает, например, медицинские затраты, то вы можете рассчитывать на то же в любой другой стране Европы.
Для того, чтобы вы смогли получить подобные выплаты в другой стране, вы должны заранее предупредить пенсионный фонд, который производит выплаты, о том, что вы собираетесь сменить страну проживания и заполнить форму Е121 (ее можно взять в любом офисе организации социальной защиты населения той страны, в которой вы получаете пенсию). Заполненную вами форму следует передать в соответствующую организацию страны, в которой вы намереваетесь жить.

Если вы член добровольческой организации и вам нужно предъявить доказательства наличия у вас медицинской страховки, то вам следует заполнить форму Е111, взяв ее в соответствующей страховой компании той страны, в которой вы живете (и застрахованы), а также сообщить, что вы покидаете страну.

Для того, чтобы получить вид на жительство для членов вашей семьи, вам необходимо будет предъявить документы, подтверждающие ваше родство. Если же кто-то из членов вашей семьи не является гражданином ЕС, то ему будет выдан аналогичный документ, разрешающий въезд и проживание в стране.

Документ, подтверждающий ваше право на проживание в стране:

— действителен на территории страны, в которой вы проживаете, на протяжении 5 лет, затем он автоматически обновляется (студенческое разрешение действительно в течение 1 года, но также автоматически продлевается);

является действительным, даже если вы отсутствуете в стране не более 6 месяцев или находитесь на срочной военной службе той страны, откуда вы приехали;

— является бесплатным или его стоимость не превышает стоимости удостоверения личности, выдаваемого гражданам этой страны.

Правительственные органы любой европейской страны вправе отказать вам в выдаче вида на жительство или его возобновлении (в некоторых случаях вас могут попросить покинуть страну), если ваша деятельность наносит ущерб общественному порядку или государственной безопасности страны. Однако наличие судимости не является само по себе причиной автоматического отказа в виде на жительство. Большинство европейских стран также могут вам отказать в виде на жительство на гуманитарных основаниях, если вы являетесь носителями (только в очень редких случаях) определенных заболеваний. Вам, возможно, потребуется пройти медицинское обследование перед тем, как вам выдадут разрешение на проживание.

Если вам было отказано в виде на жительство на основании нарушения общественного порядка, на гуманитарных или каких-либо иных основаниях, то вам обязаны объяснить причины отказа. Вам также обязаны дать время, необходимое для подачи апелляции.

2. Права и обязанности резидентов

Право голосования и участия в выборах
На основании договора, заключенного между странами-членами ЕС, каждый гражданин Европы имеет право как голосовать на выборах, так и выдвигать свою кандидатуру в местных (городских) или общеевропейских выборах в той стране, где он проживает, на тех же условиях, что и граждане этой страны. Живя в любой стране Европы, многие решения, принятые муниципальными властями, прямо или косвенно отражаются на вашем образе жизни, поэтому вы имеете полное право выразить свое мнение или повлиять на решение властей.

Некоторые страны Евросоюза допускают голосование только в том случае, если вы проживаете в стране постоянно или находитесь там большую часть времени. Однако в странах, которые позволяют вам голосовать независимо от вашего постоянного места жительства, вы имеете те же права при голосовании, что и граждане этой страны.Вы не теряете право голосования в той стране, откуда вы приехали, если вы участвуете в местных выборах той страны, где вы в настоящий момент живете.

Что касается выборов в Европейский Парламент, то, если вы голосуете в той стране, где в настоящий момент проживаете, вы автоматически теряете право голоса в той стране, откуда приехали. Это обусловлено тем, что существует вероятность голосования дважды, что будет несправедливо по отношению к тем людям, которые могут голосовать лишь один раз, и приведет к неправильному подсчету голосов. Для участия в общеевропейских выборах необходимо зарегистрироваться в той стране, где вы проживаете, лишь однажды. Для участия в местных выборах тех стран, где не применяется обязательное голосование, вас автоматически внесут в списки голосующих на тех же основаниях, что и граждан этой страны. В тех же странах, где применяется обязательное голосование, вам будет необходимо зарегистрироваться. Фактически, для вас это может быть возможностью избежать принудительного голосования, которое еще практикуется в некоторых европейских странах.

Голосующим в общеевропейских выборах, возможно, придется также доказать, что они имели право голоса в той стране, где они до этого проживали. Кандидатов же могут попросить доказательства того, что они вправе выдвигать свою кандидатуру, например, что они избирались в своей собственной стране.