Дорога в Европу и болгарские автодороги

Бизнес-инициатива и евроденьги — основные резервы модернизации дорожной сети в Болгарии

Недавно в своем интервью газете “Стандарт” шеф болгарского Агентства по туризму Марио Aль Джебури изложил одну из главных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие туристической индустрии в стране — крайне неудовлетворительное состояние дорожной сети.

На серьезные несовершенства инфраструктуры в целом и, в частности, определенной части автомагистралей и междугородних шоссе постоянно жалуются не только представители туристического бизнеса. Приток иностранных инвестиций, резкое снижение уровня дорожно-транспортных происшествий, ускоренное развитие важных секторов национальной экономики — все это и многое другое тесно связано с технико-эксплуатационным состоянием дорожной сети. И не случайно темой “круглого стола”,проходившего недавно в Софии по инициативе Болгарской индустриальной палаты /БСК/, стала государственная стратегия по развитию инфраструктуры, строительству и реабилитации автодорог. Важность темы подчеркивало также присутствие премьер-министра Сергея Станишева.

Что необходимо предпринять в первую очередь для быстрого преодоления очевидного отставания от требований и стандартов Евросо-юза? Кто, как и на какие деньги может решить эту задачу? И какова роль частного предпринимательства в этом ответственном мероприятии?

Прежде, чем поискать ответы на эти вопросы, участников упомянутой дискуссии ознакомили с некоторыми фактами и цифрами, дающими достаточно полную характеристику ситуации. Общая длина дорог в стране, о которых “заботится” государство, составляет около 19 01)0 км /еще 18 000 км находится под охраной муниципалитетов с их весьма скудным бюджетом/, а из них ежегодно подвергаются реабилитации и ремонту всего-навсего 500 км ! Нонсенс легко понять, если иметь в виду, что для постоянного поддержания требуемого состояния автотрасс и шоссе в стране необходим годовой финансовый ресурс в размере не менее 1,2 млрд.лв., а предоставляемая сумма за последние годы не превышает 250 млн. лв. Хорошо известно, что постоянная забота о технико-эксплуатационном состоянии дорожного настила требует огромных средств; в странах Евросоюза на это в среднем расходуют около б 000 евро на каждый километр трассы, в богатых европейских странах — до 16 000 евро, а в Болгарии -не более 2500 лв.

Как бы подтрунивая над бедностью государства, эксперты профессиональной организации “Дороги” подсчитали, что общая площадь дорожных ям /в Болгарии их называют “дырами”!/ превышает 1 млн. км. Этот грустный факт не теоретический, увы, а реальный. Как сообщалось в прессе, жители приморского Бургаса недавно организовали гражданский протест против…дорожных “ям-убийц”, а ремонт Софийской кольцевой дороги и известного бульвара “Царигрэдское шоссе” превратились в общенациональную проблему. “Латание” столичных улиц стало широко рекламированной акцией с неясными результатами — ведь сколько ни “латай”, настил многолетней давности продолжает трескаться, создавая кучу неприятных, даже опасных эмоций для автоводителей…

Без промедления обеспечить необходимые проектные разработки и инвестиционные расчеты по модернизации и расширению дорожной сети, выяснить источники финансовых средств на их реализацию — это должно стать первым шагом в реализации намеченной программы в данном важном секторе национальной инфраструктуры.

Резервы для обеспечения нужных инвестиций существуют. По словам министра регионального развития и благоустройства Асена Гагаузова, на период до 2013 года “расклад” необходимых денег таков: на строительство главных автомагистралей — минимум 800 млн.евро, на реабилитацию дорог второго и третьего класса — 200 млн.евро и на ремонт остальной части дорожной сети — 500-600 млн. евро. Откуда можно получить эти деньги?

Конечно, среди главных резервов — банковские займы и фонды Европейского Союза. Кредит в размере около 500 млн.евро предоставляет Европейский инвестиционный банк, заем от Всемирного банка — 120 млн.евро предназначается исключительно для этих целей. После вероятного вступления Болгарии в Альянс европейских стран: должна будет задействована программа “Транспорт” специального, т.н. кохезионного фонда ЕС, и на строительство автотрасс на территории Болгарии он может предоставить субсидию в размере около 800 млн.евро. А на ремонт дорог второго и третьего класса будут предоставлены средства /около 700 млн.евро/ из европейского фонда “Региональное развитие”.

Любителей быстрой езды за рулем любимого авто, вероятно, заинтересует информация о конкретных проектах, а также о дорожных объектах, которыми строители займутся в самое ближайшее время. Реабилитация самого загруженного участка трассы по направлению к Черноморскому побережью — Сливен-Бургас должна быть завершена до конца июня с.г. До начала туристического сезона войдет в эксплуатацию новый широкий бульвар “Христо Смирненски” в красавице — Варне /на его строительство агентство “Дороги” выделило 3 млн.лв./.Скоро начнутся работы по строительству самого крупного объекта — автотрассы Карнобат-Шумен-Силистра, которая будет проходить по т.н. Ришкому проходу Балканских гор, облегчая часть перегруженного трафика из Турции в Румынию. А среди значимых проектов выделяются трассы Видин-Благоевград и Русе-Бяла-Велико Тырново. В текущем 2006 году намечается ремонт больших участков автодорог Русе-Варна,София-Калотина,Бургас-Варна, Варна-Балчик и др.

После крупного скандала с концессионным договором по строительству и эксплуатации автомагистрали “Тракия” болгарская общественность с нетерпением ожидает ответа на вопрос: кто и когда займется этим важным объектом национальной дорожной сети? Министр Асен Гагаузов уверен: в середине текущего года строительные работы на трассе начнутся, а вот кто это сделает, прежние концессионеры или новая фирма /если будет объявлен новый торг/ — этого пока никто не знает.
Кстати, о концессиях и концессионерах в системе болгарского дорожно-строительного бизнеса. По мнению председателя Болгарской индустриальной палаты Божидара Данева, представители бизнеса чувствуют себя изолированными от крупных инфраструктурных проектов и модернизации дорожной сети в стране. На данный момент фирмы в этом секторе имеют возможность участвовать в реализации таких проектов только в качестве подисполнителей. Необходим новый закон о публично-частном партнерстве, рекомендуют они. А по мнению чиновников государственной администрации, предприниматели в этом секторе бизнеса все еще не располaгают необходимыми организационно-производственными возможностями для реализации крупных инфраструктурных проектов.

Так или иначе, строительство главных автомагистралей /не только “Тракия”, но и “Марица”, “Струма”, “Черно море”/, вероятно, будет осуществляться по правилам концессионирования и с помощью иностранного капитала. Этот подход встречает одобрение среди турецких, австрийских и других заграничных инвесторов, болгарские фирмы тоже готовятся принять участие не только в восстановлении дорожных участков, но и в строительстве главных автомагистралей, используя банковские инвестиционные займы. По словам директора Агентства “Дороги” Веселина Георгиева, их интерес к объектам инфраструктуры и дорожной сети вполне оправдан.

Будучи важной частью трансевропейских коридоров, болгарские автотрассы постепенно стали центральной темой не только местного, но и иностранного бизнеса. Б своих оценках и рекомендациях в адрес болгарской государственной администрации Брюссель неоднократно отмечал серьезное отставание инфраструктуры Болгарии от европейских нормативов. Данная неблагоприятная ситуация в стране явилась результатом многолетней недооценки роли государственных инвестиций в строительство и реабилитацию дорожной сети.

По всей видимости, огромные евроденьги будут брошены на исправление ситуации, на своеобразную техническую гармонизацию болгарских автотрасс с европейскими. Однако эксперты Европейской комиссии по торгам предупреждают: полная прозрачность концессионных договоров; реальные усилия, направленные на поиск самых выгодных оферт для каждого крупного дорожно-строительного проекта, финансированного из фондов ЕС — обязательные условия! Иными словами — любой намек на коррумпированность будет караться приостановлением финансовой поддержки со стороны еврофондов.

При ожидаемом внушительном размахе дорожного строительства и концессионных договоров по эксплуатации инфраструктурных сооружений возможен новый всплеск взятко-дательствa.Видимо, поэтому правительство приняло недавно решение по реорганизации агентства “Дороги” в специализированный фонд “Республиканская дорожная инфраструктура”. Строжайший контроль за расходованием поступающих в него местных и иностранных /главным образом, из фондов Евросоюза/ финансовых средств на строительство и модернизацию автодорог будут осуществлять шефы трех /!/ министерств — финансового, транспортного и регионального развития. Цель переустройства — улучшить координацию по изготовлению, финансированию и реализации новых проектов в этом секторе национальной экономики. Новый фонд разработает и внедрит новую систему проведения торгов между строительными фирмами и инвесторами.
Наведение порядка в этом деле должно, во-первых, открыть более широкую дорогу к Евросоюзу с его финансовыми фондами и субсидиями, а, во-вторых, придать соответствующий эксплуатационно-технический вид болгарским автодорогам.
Они должны быть действительно европейскими…