Малый и средний бизнес в Болгарии. Актуальный „ремонт” правил игры

В реестре животрепещущих тем, которые обсуждались наиболее активно болгарской общественностью в уходящем 2004 году, ведущее место по праву принадлежит двум проблемам. Среди внешнеполитических приоритетов страны — это, конечно, подготовка к вступлению в Европейский союз. А на уровне внутренних социально-экономических отношений в условиях перехода на рыночное хозяйство, безусловно, лидирует емкое понятие «малый и средний бизнес».

Создается впечатление, что о нем, о малом и среднем бизнесе в Болгарии, непрестанно думают и заботятся все: деятели государственной администрации и специализированные агентства, местные и заграничные фонды и фондации, банки и прочие финансовые организации, синдикаты. И в этом есть свой резон — ведь именно от темпов становления и успешного развития малых и средних предприятий /МСП/ во многом зависит формирование стабильной экономической среды и оживление внутреннего рынка. А это непосредственно влияет на реализацию правительственных программ в области социальной политики и, в первую очередь, на создание новых рабочих мест, дальнейшее снижение уровня безработицы и повышение реальных доходов населения.

По всей видимости, „боеспособность» МСП во многом определяет структуру распределения доходов и потребления в любой стране, а главное — жизнеспособность т.н. среднего класса, без которого, как говорят сведущие, невозможно гармонично развитое общество. Так кто же они, представители малого и среднего бизнеса в Болгарии? Сколько их и какова их численность, их реальное присутствие в экономическом потенциале страны на данный момент?

Ответить на эти вопросы, по всей видимости, дело непростое даже для экспертов от статистики. И объясняется сей факт весьма просто: динамика регистрации, деятельности и… ликвидации МСП и особенно — фирм индивидуальных предпринимателей и микропредприятий такова, что за ней статистика просто не успевает. Поэтому не удивительно, что на обсуждение проблем МСП в августе с.г. был представлен доклад, анализирующий данные за…2004 год. Как бы то ни было, официальная информация предлагает несколько обобщающих и весьма характерных показателей. Численность МСП в 2002 г. превысила цифру 202 000 и их удельный вес в общей сумме предприятий в стране равен 99 % /!/.А только доля т.н. микропредприятий и индивидуальных предпринимателей составила около 91%.
Конечно, гораздо весомее «представлено» присутствие МСП во внутреннем валовом продукте /ВВП/ и внешней торговле страны. Вклад МСП в формирование валовой добавочной стоимости составил 34 %, ими реализовано около 25 % экспорта и более 38 % импорта. На их долю приходятся свыше 68 % внутреннего товарооборота. А недавно Союз частных предпринимателей «Возрождение» представил на обсуждение более актуальную /по сравнению с устаревшей официальной статистикой/ картину состояния малого и среднего бизнеса в стране. По словам председателя «Возрождения» Добромира Гущерова, сегодня около 42 % фирм имеют от 10 до 50 занятых, а в 24 % МСП работают до 10 человек. По европейским меркам, это фактически все те же микропредприятия, сетует г-н Гущеров. И добавляет, что из всех зарегистрированных по закону фирм в Болгарии, лишь третья часть является действующими, а из них около половины — это предприятия в сфере торговли и услуг, в аграрном секторе заняты едва 9,7 %, в перерабатывающей промышленности — не более 12 % и т.д.

Как изменить неблагоприятные диспропорции в структуре малого и среднего бизнеса, приблизить её к сложившимся стандартам в развитых странах Европейского союза? На первых порах государственная администрация решила внести решительные изменения в нормативную базу. В спешном порядке «отремонтировать» правила игры, т.е. условия для более эффективного развития и присутствия МПС на внутреннем рынке. На преодоление создавшейся нестабильности и разнобоя нормативов и условий для регистрации и деятельности МПС направлены новые постановки в недавно принятом парламентом Законе о малых и средних предприятиях. В чем их суть?

Прежде всего, внесена ясность в содержание понятий. Сейчас «малое предприятие” — это фирма с персоналом до 50 человек, годовым оборотом в размере до 5 млн. левов или материальными активами на сумму до 1 млн. лв. «Среднее предприятие» должно отвечать более солидным требованиям: численность персонала — до 250 человек, годовой оборот — до 15 млн. левов или размер материальных активов — до 8 млн. лв. Ну, а «микропредприятием» сейчас будет именоваться любая фирма или индивидуальный предприниматель, у которых в бухгалтерских бумагах фигурируют до 10 нанятых рабочих, и к которым нет особых требований в отношении годового оборота или размера материальных активов.

Данная не очень сложная классификация имеет огромные преимущества. Она дает возможность Министерству экономики Болгарии более четко определить направления и конкретные объекты, на которые будет направлена реализация принятой им Национальной стратегии по поощрению МСП. Недавно реорганизованное Агентство поощрения МСП тоже приступает к серии мероприятий, базируясь на новых характеристики МСП, для этой цели ее официальные офисы уже открыты во всех областных городах страны, (до сих пор их было только шесть — в Видине, Варне, Бургасе, Пловдиве, Русе и, естественно, в Софии). По новому Закону о малых и средних предприятиях в обязанности Агентства входят информационное обслуживание, содействие по привлечению бизнес-партнеров, организация курсов и семинаров, содействие бизнесменам по участию в местных и заграничных ярмарках и специализированных изложениях и т.д. А главной задачей все-таки будет целесообразное управление недавно созданным Национальным инновационным фондом, целью которого является стимулирование совместных поисков научных институтов и представителей малого и среднего бизнеса в разработке и внедрении новых технологий и изделий.

Главным препятствием на пути становления и полноценного функционирования. МПС является ограниченный доступ к банковскому финансированию.Это относится прежде всего к крупным инвестиционным займам. Кстати, кредиты в более незначительных размерах многие представители малого и среднего бизнеса и, прежде всего, индивидуальные предприниматели наловчились получать под формой потребительских займов, которые на данный момент все еще предоставляют такие авторитетные финансовые учреждения, как Банк ДСК. Тут речь идет о более тесных, «дружеских» контактах МПС с банковской системой стран Евросоюза и т.н. предприсоединительными фондами, предназначенными для стартующего малого бизнеса. В этом смысле все более популярным становится Поощрительный банк /ПБ/, которому Европейский инвестиционный фонд недавно предоставил новую кредитную линию на сумму 14 млн. евро. Существенной подмогой МПС, несомненно, станут облегчения в сфере требуемого обеспечения получаемых займов. Всем знакомый «кредитный риск» /он, конечно, волнует, прежде всего, банкиров/ постепенно налаживает деловые контакты с » рисковым капиталом», предназначенным именно для компенсации финансовых затруднений и сбоев, сопутствующих начальному этапу развития любого МПС. Недаром решению этой задачи посвящена специальная программа Евросоюза при солидном содействии Европейского инвестиционного фонда /ЕИФ/.

На самом деле, попытка «расчленить» актуальные темы в общественном пространстве Болгарии за 2004 г. — евроинтеграция и состояние малого и среднего бизнеса в стране — весьма условно. Практически эта проблематика переплеталась почти во всех мероприятиях государственной администрации и в дискуссиях на бизнес-форумах. Взять, к примеру, ажиотаж вокруг «международных счетоводных стандартов».

Согласно первоначальной правительственной программы, с 1 января 2005 г, все предприятия в Болгарии переходят на Международные счетоводные стандарты, обеспечивающие прозрачность балансовых отчетов и их унифицированность к требованиям Европейского союза. Даже для государственных предприятий и финансовых организаций это требование вошло в силу с 2003 года. Оказалось, однако, что структуры финансовой власти переусердствовали, и строгие указания на сей счет тоже пришлось „подремонтировать». Парламентом приняты существенные изменения в Законе о счетоводстве, в результате которых МСП могут использовать международные стандарты в своих годовых финансовых отчетах только …по своему усмотрению! Для этой цели им будут предоставлены Национальные стандарты, разработка которых возлагается на Министерство финансов. А всем остальным предприятиям все-таки придется перейти на международные стандарты, принятые Европейской комиссией /Правительством Евросоюза/.

Малый и средний бизнес может воспользоваться также некоторыми другими льготными постановками в «отремонтированном» Законе о счетоводстве. Так, если данное предприятие отвечает критериям по численности персонала и балансовым активам, независимый финансовый аудит для него не является обязательным для основной части МПС и микропредприятий, вполне достаточно изготовление годового отчета по приходам и расходам. Если по-честному, вполне возможна на известное время счетоводно-бумажная неразбериха, что, несомненно, подчеркивает особую роль недавно созданного Национального совета по счетоводству.

Не поддаваясь пессимистическим прогнозам развития малого и среднего бизнеса в Болгарии (по анализам экспертов увеличение численности микро, малых и средних предприятий в стране не превышает годовой уровень от 4 до 5 %), в деловых кругах отмечают весьма многозначительный факт: среди новшеств актуализации правил игры на арене рыночной экономики в стране появилось регламентированное законом понятие «предпринимательство». Как и во всех странах «свободного передвижения частного капитала», оно переводится как инициатива для развития экономической деятельности, ее начало с принятием неизбежного для него риска.

Можно только радоваться факту, что при наличии финансовой и нормативной поддержки /точнее, в результате реализации обещанного государственной администрацией!/ будет расти число представителей малого и среднего бизнеса для которых «неизбежность риска» не повлияет на желание раскрутить свое «дело», обеспечивающее определенную прибыль. Прибыль как для них, так и для общества в целом.