Новый законопроект: чего ждать болгарским пляжам

Болгарский парламент принял новые поправки к закону об использовании пляжных территорий Черноморского побережья, направленный не только на более оптимальное их обустройство и развитие, но и облегчающее жизнь предпринимателям — концессионерам, арендующим участки пляжей. В новой редакции закона говорится об уменьшении свободной площадь пляжа. Намного большая его часть может обустраиваться концессионерами так, чтобы обеспечивать максимальную прибыль. Законопроект вызвал резкую критику оппозиционеров, обвиняющих партию социалистов, внёсшую поправки, в лоббировании и коррупции.На заседании болгарского парламента, которое проходило в Софии 28 февраля, был принят новый законопроект об использовании территории пляжей, предложенный партией социалистов.
Согласно новому законодательному акту, все пляжи Черноморского побережья страны будут разделены на пять категорий. В зависимости от территории, на которой расположен пляж, его можно будет отнести к:
o пляжу, находящемуся на национальном курорте;
o курортному пляжу;
o пляжу, находящемуся в населённом пункте;
o пляжу при кемпинге;
o пляжу, расположенному на городской (урбанизированной территории).
Местоположение пляжа теперь будет определять и размер концессионных вознаграждений. Ещё одним фактором, определяющим доходность, станет баланс между ценой, которая должна в любом случае оставаться социально-приемлемой, и экономической выгодой при рациональном обустройстве территории.
Статья законопроекта, получившая парламентское одобрение — положение о свободной зоне пляжа. Парламент проголосовал за то, чтобы свободная территория пляжа была существенно уменьшена. Если ранее пляжная полоса, на которой отдыхающие могли бы устанавливать свои зонтики от солнца, составляла половину территории пляжа, сегодня парламентарии сократили её до 30%. Для свободного размещения отдыхающих будет оставлено от одной трети до половины всей площади, более точный процент свободной территории будет рассчитываться исходя из специфики пляжа.
Согласно новым внесённым изменениям, снова вернулась убранная несколько лет из нормативов пляжного обустройства статья об установке в стометровой полосе — на береговой линии — разнообразных объектов торговли, обслуживания и увеселения. Предыдущие поправки к закону запрещали установку объектов на пляжной территории. Новые поправки позволяют устанавливать любые заведения и передвижные объекты, если их высота оказывается не выше 3,6 м. Теперь на пляжах Болгарии будут размещаться кафе, столовые, ресторанчики, а также спортивные и развлекательные заведения. Об этих новых пляжных перспективах рассказала своим читателям газета «Стандарт».
В полном тексте законопроекта предусматривается классификация также и всех типов услуг, доступных отдыхающим на территории берега Черного моря. А передвижные объекты, которые можно будет устанавливать на пляже (скамейки, остановки, фонари и светильники), в соответствии с законопроектом планировании территорий будут разделены на:
o информационные;
o рекламные;
o декоративные.
Поправки в законопроект включают и критерии, по которым можно просчитать условия, требующиеся пляжам для того, чтобы успешно функционировать, а также объективно рассчитать концессионные платежи и арендную плату за территорию.
Местные административные органы ежегодно определяют тот временной период, в течение которого на территории Черноморских пляжей нельзя проводить никаких ремонтных и строительных работ. Обычно он, как и в этом году, приходится на числа с 15 мая до начала октября. В эти месяцы вдоль всего побережья можно проводить лишь неотложный ремонт или принимать срочные меры геозащиты. Если же административные органы не внесут никаких изменений в сроки запрета, то он так и останется с середины мая по начало октября.
Если на территории пляжной зоны обнаружатся объекты, не удовлетворяющие требованиям законопроекта, муниципальные советы должны будут обязать привести объекты в нужный вид в течение ближайшего полугода. Полгода будет дано и арендаторам, заключившим с муниципальным органами контракт об аренде пляжей раньше — до того, как были приняты новые поправки к закону с тем, чтобы концессионеры успели привести всё в порядок.
Как оценивают законопроект эксперты, концессионирование пляжей возрастёт, так как условия концессионирования стали значительно легче.
o Новые правила позволяют увеличить зону размещения платных зонтиков.
o Под кафе и торговые палатки можно занимать до 2% территории пляжа, тогда как предыдущая версия ЗОЧП разрешала использовать лишь один процент.
o Теперь развлекательные и торговые места можно устанавливать даже и в 100-метровой зоне от берега, тогда как раньше в законе это исключалось.
Более гибким станет и начисление арендной платы. Депутаты социалисты объяснили либерализацию арендной ставки попыткой найти арендаторов на непривлекательные с точки зрения быстрой окупаемости пляжные территории. Сейчас в Болгарии из 300 пляжей арендаторы — концессионеры есть только у двух третей.
Поправки к законопроекту подверглись резкой критике партии ГЕРБ и партии «Атака», представляющей в болгарском парламенте националистическое крыло. По мнению ГЕРБ такие изменения в законе представляют собой лоббирование. Приняты они исключительно в интересах крупных акционеров пляжных зон, и весь реестр поправок, по словам оппозиции, насквозь коррупционен.